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巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定(2016修正)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客、駕駛員和巡游出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　從事巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車。

巡游出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條　巡游出租汽車應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五條　國家鼓勵巡游出租汽車實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。第六條　交通運輸部負責(zé)指導(dǎo)全國巡游出租汽車管理工作。

各省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)巡游出租汽車管理工作。

直轄市、設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或者人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門（以下稱出租汽車行政主管部門）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體實施巡游出租汽車管理。第七條　縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，按照巡游出租汽車功能定位，制定巡游出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。第二章　經(jīng)營許可第八條　申請巡游出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請，并符合下列條件：

（一）有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：

1.符合國家、地方規(guī)定的巡游出租汽車技術(shù)條件；

2.有按照第十三條規(guī)定取得的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。

（二）有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T；

（三）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（四）有固定的經(jīng)營場所和停車場地。第九條　申請人申請巡游出租汽車經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《巡游出租汽車經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)證明及擬投入車輛承諾書（見附件2），包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級；

（四）聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

（五）巡游出租汽車經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（六）經(jīng)營場所、停車場地有關(guān)使用證明等。第十條　縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對巡游出租汽車經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。第十一條　縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對巡游出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《巡游出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》（見附件3），明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)期限等事項，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。第十二條　縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匮灿纬鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、巡游出租汽車運營效率等因素，科學(xué)確定巡游出租汽車運力規(guī)模，合理配置巡游出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。第十三條　國家鼓勵通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置巡游出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。

縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運營方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置巡游出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放車輛經(jīng)營權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂經(jīng)營協(xié)議。第十四條　巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的數(shù)量、使用方式、期限等；

（二）巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的變更、終止和延續(xù)等；

（四）履約擔(dān)保；

（五）違約責(zé)任；

（六）爭議解決方式；

（七）雙方認為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。

在協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。

出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定

第一章　總　則第一條　為規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障乘客、駕駛員和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　出租汽車是城市交通的組成部分，應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾個性化出行需要。第四條　出租汽車應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五條　國家鼓勵出租汽車實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。第六條　交通運輸部負責(zé)指導(dǎo)全國出租汽車管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)（含出租汽車管理機構(gòu)，下同）負責(zé)具體實施出租汽車管理工作。第七條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，按照出租汽車功能定位，制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。第二章　經(jīng)營許可第八條　申請出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并符合下列條件：

（一）有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：

1.符合國家、地方規(guī)定的出租汽車技術(shù)條件；

2.有按照第十三條規(guī)定取得的出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。

（二）有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T；

（三）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（四）有固定的經(jīng)營場所和停車場地。第九條　申請人申請出租汽車經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《出租汽車經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)證明及擬投入車輛承諾書（見附件2），包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級；

（四）聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

（五）出租汽車經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（六）經(jīng)營場所、停車場地有關(guān)使用證明等。第十條　設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對出租汽車經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。第十一條　設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》（見附件3），明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)期限等事項，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。第十二條　縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)爻鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、出租汽車運營效率等因素，科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模，合理配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。第十三條　國家鼓勵通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。

設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運營方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放車輛經(jīng)營權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂經(jīng)營協(xié)議。第十四條　出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的數(shù)量、使用方式、期限等；

（二）出租汽車經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)的變更、終止和延續(xù)等；

（四）履約擔(dān)保；

（五）違約責(zé)任；

（六）爭議解決方式；

（七）雙方認為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。

在協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。第十五條　被許可人應(yīng)當(dāng)按照《出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》和經(jīng)營協(xié)議，投入符合規(guī)定數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級等要求的車輛。原許可機關(guān)核實符合要求后，為車輛配發(fā)《道路運輸證》。

投入運營的出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計價器、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，按照要求噴涂車身顏色和標(biāo)識，設(shè)置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態(tài)的標(biāo)志，按照規(guī)定在車輛醒目位置標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)、乘客須知、經(jīng)營者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。

廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，保障出租汽車乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。第三條　本辦法所稱出租汽車經(jīng)營，是指使用7座以下乘用車，按照乘客意愿提供的營利性客運活動，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營。

本辦法所稱出租汽車經(jīng)營者，是指依法取得出租汽車經(jīng)營許可，從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)法人和個體經(jīng)營者。第四條　省人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)全省出租汽車經(jīng)營管理工作。

市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域出租汽車經(jīng)營管理的具體工作。

發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、通信、人民銀行、網(wǎng)信等部門和工會組織，按照各自職責(zé)做好出租汽車經(jīng)營管理的相關(guān)工作。第五條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域社會公眾出行需求、城市公共交通發(fā)展水平、道路資源承載能力等情況發(fā)展出租汽車，科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強出租汽車候車點、休息服務(wù)點、綜合交通樞紐調(diào)度場等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，為出租汽車營運提供便利。第六條　出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鼓勵出租汽車經(jīng)營者使用新能源車輛和為有需要的乘客提供無障礙車輛及其他無障礙服務(wù)。第二章　經(jīng)營許可第七條　申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家和市、縣、區(qū)人民政府的規(guī)定取得巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。

企業(yè)法人申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向經(jīng)營區(qū)域市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交相應(yīng)的材料。

個體經(jīng)營者申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交《巡游出租汽車經(jīng)營申請表》《擬投入車輛承諾書》和本人的《巡游出租汽車駕駛員證》及其復(fù)印件。第八條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并按照國家規(guī)定向經(jīng)營區(qū)域地級以上市人民政府交通運輸主管部門提出申請、提交材料。

在本省注冊的企業(yè)首次申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，向注冊地地級以上市人民政府交通運輸主管部門提交線上服務(wù)能力認定材料；省人民政府交通運輸主管部門會同同級通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信等部門審核后，由省人民政府交通運輸主管部門出具線上服務(wù)能力認定結(jié)果。第九條　出租汽車應(yīng)當(dāng)安裝應(yīng)急報警裝置和具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置。

巡游車應(yīng)當(dāng)按照要求噴涂專用標(biāo)識和安裝巡游車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計程計價設(shè)備。

未取得巡游車《道路運輸證》的車輛不得噴涂巡游車專用標(biāo)識和安裝巡游車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計程計價設(shè)備。第十條　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向符合條件的巡游車核發(fā)《道路運輸證》，向符合條件的網(wǎng)約車核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》（《道路運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》以下統(tǒng)稱營運證）。

地級以上市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向從業(yè)資格考試合格的巡游車駕駛員核發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》，向從業(yè)資格考試合格的網(wǎng)約車駕駛員核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》（《巡游出租汽車駕駛員證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》以下統(tǒng)稱從業(yè)資格證）。

巡游車駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試內(nèi)容相同的，考試合格成績在有效期內(nèi)可以互認。第三章　經(jīng)營行為第十一條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，保證營運安全，保障乘客的合法權(quán)益。

個體經(jīng)營者和采取承包經(jīng)營方式的承包人，應(yīng)當(dāng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按照規(guī)定注冊上崗，并由本人直接從事營運活動。

采取承包經(jīng)營方式的承包人不得轉(zhuǎn)包或者擅自聘請駕駛員。第十二條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)營運，為乘客提供安全、便捷、舒適的出租汽車服務(wù)；

（二）使用性能良好的合法營運車輛，建立完善的車輛檔案，保證營運過程中設(shè)施設(shè)備完好；

（三）配備具有出租汽車從業(yè)資格且完成注冊的駕駛員，建立駕駛員管理檔案，定期組織駕駛員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育；

（四）依法納稅，按照有關(guān)規(guī)定投保承運人責(zé)任險等相關(guān)保險；

（五）按照規(guī)定向交通運輸?shù)炔块T提供營運數(shù)據(jù)以及其他必要的營運資料，實時傳送車輛衛(wèi)星定位裝置記錄和生成的數(shù)據(jù)；

（六）建立乘客評價、服務(wù)質(zhì)量投訴及處理制度，保障乘客權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

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