作者： 祝嫣然
農(nóng)歷兔年的第一個(gè)工作日（1月28日），上海召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，并發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知；緊接著的第二天，《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》發(fā)布，推出十項(xiàng)行動(dòng)32條政策措施，以期更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。
不只是上海，春節(jié)假期過(guò)后，廣東、浙江、安徽等地紛紛召開(kāi)“新春第一會(huì)”，部署全年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，加油鼓氣、提振信心，吹響了全力拼經(jīng)濟(jì)的沖鋒號(hào)；江蘇、遼寧等地接連發(fā)布重磅文件聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、紓困市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作再謀劃再部署。
28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造形成更多實(shí)物工作量，實(shí)施好原定延續(xù)執(zhí)行的增值稅減免等政策。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)節(jié)后快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)民工返崗就業(yè)服務(wù)。上下共同努力，鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢(shì)頭。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟告訴第一財(cái)經(jīng)，多地展現(xiàn)出全力拼經(jīng)濟(jì)的決心。隨著優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施有序?qū)嵤⒊掷m(xù)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地生效，各部門(mén)、各地區(qū)正抓住窗口期、機(jī)遇期、攻堅(jiān)期奮力沖刺，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)明顯的、全面的、積極的改善。
在剛剛過(guò)去的春節(jié)假期，國(guó)內(nèi)餐飲、旅游消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇。東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，疫情影響消退后，居民消費(fèi)場(chǎng)景限制全面解除，部分補(bǔ)償性消費(fèi)將會(huì)涌現(xiàn)，加之上年基數(shù)明顯偏低，全年社零同比增速有望反彈至8.0%左右，可選消費(fèi)將引領(lǐng)商品消費(fèi)修復(fù)。他同時(shí)指出，盡管2022年預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄需求上升疊加購(gòu)房開(kāi)支下降，推動(dòng)居民儲(chǔ)蓄存款增速偏快，但今年居民消費(fèi)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性大幅反彈的可能性不大。
“新春第一會(huì)”聚焦哪些內(nèi)容
1月28日，廣東省召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。此次大會(huì)主會(huì)場(chǎng)參會(huì)人數(shù)達(dá)1000人，其中參會(huì)企業(yè)超500家。同時(shí)，大會(huì)以視頻直播形式開(kāi)至全省各地市、縣（市、區(qū)），分會(huì)場(chǎng)參會(huì)人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人，是近年來(lái)廣東省召開(kāi)的規(guī)模最大的會(huì)議。
廣東省委書(shū)記黃坤明在會(huì)上說(shuō)，一年之計(jì)在于春。廣東人口數(shù)量多、資源約束緊，面臨“你追我趕”的激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能繼續(xù)拼土地、拼價(jià)格、拼勞動(dòng)力，唯有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“突圍”。
針對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，廣東省內(nèi)21個(gè)地級(jí)及以上市委書(shū)記悉數(shù)立下“軍令狀”。比如廣州市委書(shū)記林克慶稱(chēng)，廣州市計(jì)劃2023年GDP突破3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%以上，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1萬(wàn)億”的目標(biāo)。2022年，廣州市GDP總量為2.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1%。
浙江省的“新春第一會(huì)”聚焦創(chuàng)新。1月28日，浙江省委召開(kāi)全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升大會(huì)。浙江省委書(shū)記易煉紅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快打造高水平創(chuàng)新型省份，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
28日安徽省也召開(kāi)了“新春第一會(huì)”，主題為持續(xù)深化“一改兩為”、全面提升工作效能。規(guī)格同樣盛大，大會(huì)以電視電話會(huì)的形式召開(kāi)，各省轄市及縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，從省級(jí)一直開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在安徽大劇院主會(huì)場(chǎng)，約900名黨政干部和市場(chǎng)主體代表參會(huì)。
同日安徽省還發(fā)布了《進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》，要求對(duì)存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，著力用好金融工具重點(diǎn)盤(pán)活。對(duì)綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等，通過(guò)吸引社會(huì)資本統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目改擴(kuò)建。對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)，注重引入專(zhuān)業(yè)力量有序推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
多措并舉促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇回暖
動(dòng)員鼓氣的同時(shí)，上海、江蘇、遼寧等地接連發(fā)布重磅文件，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作再謀劃再部署。遼寧省政府1號(hào)文件《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》（遼政發(fā)〔2023〕1號(hào)）提出，加強(qiáng)企業(yè)金融信貸支持、支持企業(yè)直接融資、推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖、積極盤(pán)活存量資產(chǎn)等九方面共二十七條舉措，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)勝利。
在推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖方面，遼寧省提出，加大對(duì)縣域商業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)流通市場(chǎng)主體支持力度。開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，對(duì)符合方向和支持環(huán)節(jié)的項(xiàng)目給予實(shí)際投入金額50%以下的資金支持。培育壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體，對(duì)年度零售額增速超過(guò)全省平均水平的限上單位，給予5萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)。
上海市1號(hào)文件聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2023年是上海推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的第6年，在此前5版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案的基礎(chǔ)上，1月28日上海發(fā)布《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（滬府辦規(guī)〔2023〕1號(hào)），進(jìn)一步提升上海營(yíng)商環(huán)境的影響力及綜合性?xún)?yōu)勢(shì)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
29日，上海又發(fā)布了《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》，共推出十項(xiàng)行動(dòng)32條政策措施。在實(shí)施恢復(fù)和提振消費(fèi)行動(dòng)上，上海將促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)施消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)支持，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)所屬的商業(yè)設(shè)施和自有品牌帶頭開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)。同時(shí)，促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者今年6月底前置換購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的給予每輛車(chē)1萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補(bǔ)貼。
上海市商務(wù)委主任顧軍表示，今年上海將深入貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)施“消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)”，全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，包括辦好一批重大消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)、加快培育新型消費(fèi)、不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、促進(jìn)綠色消費(fèi)發(fā)展。
江蘇省政府1號(hào)文件《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號(hào)）于近日發(fā)布，42條政策舉措聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)，全力扶持和鼓勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)增量。
江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)周曉陽(yáng)介紹，供給端重點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進(jìn)供需良性互動(dòng)；需求端重點(diǎn)是提升消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金將重點(diǎn)在這兩方面予以支持。
28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要針對(duì)需求不足的突出矛盾，推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。推動(dòng)擴(kuò)消費(fèi)政策全面落地，組織開(kāi)展豐富多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)，合理增加消費(fèi)信貸。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平指出，2023年，諸多因素將助推消費(fèi)顯著回升。一是需求得到較大改善。疫情防控的優(yōu)化調(diào)整將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向恢復(fù)，從而帶動(dòng)消費(fèi)需求逐步回暖。二是就業(yè)環(huán)境好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)會(huì)帶動(dòng)就業(yè)情況和收入預(yù)期不斷改善，給未來(lái)消費(fèi)需求的持續(xù)釋放打下良好基礎(chǔ)。三是服務(wù)性消費(fèi)加速修復(fù)。疫情防控的優(yōu)化調(diào)整對(duì)服務(wù)業(yè)的快速恢復(fù)有較強(qiáng)推動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)明顯好轉(zhuǎn)有利于服務(wù)性消費(fèi)需求的快速釋放。此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序回暖和汽車(chē)消費(fèi)的提振對(duì)于整體消費(fèi)的快速回升有較大推動(dòng)作用。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒告訴第一財(cái)經(jīng)，從春節(jié)期間旅游人次、消費(fèi)數(shù)據(jù)看，已較2022年有大幅好轉(zhuǎn)，逐步接近疫情前水平。總體看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)趨勢(shì)向好。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需予以對(duì)沖。
他建議，在擴(kuò)大消費(fèi)方面，可以由中央和地方分地區(qū)按比例承擔(dān)的方式發(fā)放消費(fèi)券或者現(xiàn)金補(bǔ)貼。更重要的是通過(guò)改革從根本上解決居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿來(lái)提振消費(fèi)，比如國(guó)民收入分配改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等。
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