走進北京市舊機動車交易市場（花鄉(xiāng)），映入眼簾的是一排排、一列列整齊擺放的二手車型，與車商一起，它們時刻等待著買家的垂詢。
然而，與二手車交易市場井然有序不同是的，二手車商在收售二手車的過程中，往往出現(xiàn)指標混用、亂停亂放以及管理混亂等諸多問題，這在一定程度上限制了二手車流通，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。
而作為中國最大的汽車城，北京市汽車保有量已超過600萬輛，保有量的不斷增長也為二手車市場提供了更多發(fā)展空間，業(yè)內(nèi)普遍認為，北京二手車市場的潛力亟待釋放。
如今，在率先成為二手車出口試點城市后，北京對二手車市場的扶植再進一步。2月21日，《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布，將于2022年4月1日起實施。
新政如何解讀？
相關(guān)管部門指出，《辦法》是根據(jù)《二手車流通管理辦法》、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》、《實施細則》（2020年修訂）和有關(guān)規(guī)定、標準制定，旨在保障二手小客車流通行業(yè)發(fā)展，便利該行業(yè)企業(yè)收購、銷售二手車的周轉(zhuǎn)流程。
具體來看，《辦法》規(guī)定，已在北京市商務(wù)部門備案，且在本市二手車交易市場內(nèi)租用停車位的二手車流通企業(yè)，以及在交易市場外有20個以上的固定停車位（不含道路停車位）的二手車流通企業(yè)，可申請配置周轉(zhuǎn)指標。
什么是二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標？據(jù)了解，周轉(zhuǎn)指標是指在小客車數(shù)量調(diào)控政策下，北京市登記備案的二手車流通企業(yè)收購二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗證時所使用的指標。
但需要重要的是，二手車流通企業(yè)同時使用的周轉(zhuǎn)指標數(shù)量北京二手車直賣網(wǎng)，不得超過企業(yè)在交易市場內(nèi)租用停車位數(shù)量或交易市場外固定使用的停車位數(shù)量。此外，家庭、個人、事業(yè)單位以及不從事二手車流通的企業(yè)，不可以申請周轉(zhuǎn)指標。
《辦法》明確，二手車流通企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標收購的二手小客車完成轉(zhuǎn)移登記后，交易市場內(nèi)的駐場企業(yè)須將待交易二手小客車存放在交易市場內(nèi)，交易市場以外的企業(yè)須將待交易二手小客車存放在其固定停車場內(nèi)北京二手車直賣網(wǎng)，不得上路行駛。
與此同時，交易市場應(yīng)加強駐場企業(yè)的車輛出入管理，行業(yè)協(xié)會應(yīng)監(jiān)督交易市場以外的企業(yè)加強車輛出入管理，嚴控待交易二手小客車駛出經(jīng)營場所。
乘聯(lián)會秘書長崔東樹認為，《辦法》通過周轉(zhuǎn)指標、以位控車等對二手車商在收售二手車進行了規(guī)范，政策的落地解決了指標問題，讓二手車流通更加順暢，也在一定程度上穩(wěn)定和擴大二手車市場消費。
車商喜憂各不相同
據(jù)了解，在目前的二手車市場流通中，二手車商在收購二手車過程中，往往出現(xiàn)因指標周轉(zhuǎn)不開而選擇租賃指標，或以個人指標收車，不僅在一定程度上增加了收車成本，在收售車輛等環(huán)節(jié)中也需要多次進行過戶。
以一輛二手車周轉(zhuǎn)周期約為兩個月左右為例，頻繁的過戶以及成本的增加，也在一定程度上對二手車流通造成了影響。
而《辦法》中的周轉(zhuǎn)指標更好地保障二手車流通行業(yè)發(fā)展，使車商在收購、銷售二手車的周轉(zhuǎn)流程更加便利。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認為北京二手車直賣網(wǎng)，新政有效提升二手車流通效率并降低流通成本，也解決了限牌城市經(jīng)營者在收車時面臨的牌照指標問題。而解決了這些“堵點”后，二手車市場將呈現(xiàn)一片光明。
崔東樹也認為，政策的落地不僅降低了二手車周轉(zhuǎn)成本，還加快了二手車周轉(zhuǎn)速度，既利好車商也利好消費者，將穩(wěn)定和擴大二手車的市場消費。
在市場逐步向好的態(tài)勢下，《辦法》也得到了大部分二手車商的肯定。有二手車商認為，周轉(zhuǎn)指標落地后，車商的交易成本也隨之降低，而解決了收車過程中最“鬧心”的指標問題，二手車市場的流通也將進一步增強。
但值得關(guān)注的是，也有小部分車商有了新的煩惱，有經(jīng)銷商表示，《辦法》對花鄉(xiāng)、亞市等大型二手車交易市場產(chǎn)生了利好，但對小型二手車經(jīng)銷商而言，收購的二手車不能上路，在過戶的過程中也將產(chǎn)生例如拖車費等額外支出。此外，以位控車也對收車造成了一定影響。
而最直觀的是，上述經(jīng)銷商指出，大型車商的成本降低，隨之而來的便是二手車價格的降低，對小型二手車商而言，并不是好消息。
對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，一直以來，二手車市場出現(xiàn)了車商租賃私人名下的小客車指標用于二手車交易、收購二手車后隨意停放，滋生出“僵尸車”等亂象，《辦法》不僅杜絕了此類問題，也將有利于恢復(fù)二手車市場秩序，讓行業(yè)朝更健康的方向發(fā)展。
可以看出，從二手車“跨省通辦”全面實施，從制度方面解決二手車交易不便捷、過戶周期長等問題，到如今北京打響2022改革第一槍，進一步穩(wěn)定二手車流通，在政策的扶植下，二手車行業(yè)也有望邁入快速發(fā)展的新階段。
數(shù)據(jù)顯示，2021年我國二手車交易量為1758.5萬輛，同比增長22.6%。但與發(fā)達國家二手車交易量是新車交易量的2倍左右相比，我國二手車市場還有很大發(fā)展空間。中國汽車流通協(xié)會預(yù)計，2022年我國二手車交易量有望突破1900萬輛，并會向2000萬輛發(fā)起沖擊。
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